竣工结算编制依据包括：施工合同及补充协议、招投标文件、中标报价书；施工图纸、竣工图纸；设计变更、工程洽商、现场签证；隐蔽工程验收记录、收方计量记录；材料价格确认单、认质认价单；政策调价文件、台班与人工调差文件；竣工验收报告、工期与质量奖罚证明；会议纪要、指令单、收发文记录等。必备资料缺一不可，缺失会导致审计无法认定、不予计价。资料真实、签字齐全、程序规范，是结算通过审计的关键。